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更新時間:2017年11月03日 09:09:12

脫貧不脫政策 攻克深度貧困

——26個貧困縣首次集中脫貧透視
■  侯雪靜 陳地 胡璐/文

    國務院扶貧辦日前舉辦新聞發布會,宣布近期全國9省份26個貧困縣順利通過國家專項評估檢查,將由省級人民政府陸續批準退出貧困縣。這是脫貧攻堅以來,貧困縣首次集中脫貧摘帽。
    為什么這26個縣能夠率先脫貧?摘帽之后是否就沒有貧困人口?目前的扶貧形勢能否如期完成2020年全面脫貧的目標?
    實現“兩不愁三保障”
    產業支撐可持續
    這26個縣在我國西北、西南和中部地區都有分布!按蠖嘭毨б幠]^小、貧困程度不深。因為采取了一系列行之有效的脫貧措施,所以率先達到了脫貧摘帽的條件!眹鴦赵悍鲐氜k黨組成員夏更生說。
    這26個縣致貧原因各異,“東部和中部由于整體農業條件較好,解決基本生存不成問題,因此因病、因喪失勞動能力致貧的比例較高;西部地區生態條件脆弱,交通不便,受自然和環境因素影響更多!眳⒓哟舜慰己嗽u估的中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說。
    雖然地域差異較大,致貧原因各異,這26個縣能夠脫貧摘帽的共同點是都實現了“兩不愁三保障”,即不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
    “實現這一點的基礎是各地均有因地制宜的產業扶貧措施,如引入企業發展規;B殖和種植,或通過合作社帶動貧困戶脫貧等。此外通過將土地、房屋、自然資源、扶貧資金等入股的方式增加貧困戶資產性收入!蓖羧F說。
    脫貧不脫政策
    摘帽不摘監管
    “按照綜合貧困發生率低于2%,西部地區低于3%的考核標準,貧困縣脫貧之后仍有部分貧困人口!毕母f,為了鞏固脫貧成果,貧困縣脫貧退出后,在一定時期內國家原有扶貧政策保持不變,支持力度不減,留出緩沖期,確保實現穩定脫貧。
    國務院扶貧辦考核評估司有關負責人介紹,政策不變既包括各級的扶持優惠政策不變,也包括考核評估、督查巡查等管理政策不變。貧困地區干部特別是扶貧干部要繼續堅守崗位,保持工作連續性和有效性。此外,下一步要抓緊制定攻堅期后國家幫扶政策。
    據汪三貴介紹,剩下的804個貧困縣脫貧摘帽都將按照綜合貧困發生率低于2%,西部地區低于3%的標準,以及縣級申請、省級評估、中央核查評估、省里批準宣布的程序退出。為了鞏固脫貧成果,中央還將建立抽查機制,保障脫貧不返貧。
    采取非常手段
    攻克深度貧困
    國務院扶貧辦有關負責人表示,全面實現脫貧攻堅目標,區域攻堅的重點是深度貧困地區,如西藏、新疆南疆等邊疆民族地區;群體攻堅的重點是貧困老年人、殘疾人;工作攻堅的重點是因病致貧返貧和住房安全問題。
    汪三貴說,十九大報告提出注重扶貧同扶志、扶智相結合。這正是下一階段扶貧工作的重點和難點。這也是在深刻分析當前扶貧形勢后,對扶貧工作提出的更高要求,下一步扶貧工作要更為細致,施策要更加精準。
    為攻克深度貧困,不留“鍋底”,國務院扶貧辦主任劉永富表示,將采取超常規舉措攻克深度貧困,新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區,新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區,新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。
    “隨著各項精準扶貧措施和非常手段的深入實施,我國減貧還將維持較好勢頭,可如期完成到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困的目標!蓖羧F說。

 
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