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更新時間:2020年04月29日 08:54:56

歐洲醞釀更多舉措提振經濟

■ 周武英 李驥志 王子辰 

    新冠肺炎疫情對歐洲各國服務業、制造業和旅游業等經濟領域都造成嚴重影響。根據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測,今年歐洲經濟將大幅萎縮,其中歐元區國內生產總值將萎縮7.5%。IMF歐洲部門負責人波爾·湯姆森指出,當前關閉的非關鍵經濟部門產出約占歐洲經濟產出的1/3,這些部門停擺對歐洲經濟影響很大。近來,隨著歐洲疫情迅速發展的勢頭得到遏制,部分國家出現疫情放緩的積極跡象,歐洲已有多國為重振經濟做了積極準備。
    
    多措施刺激經濟
    
    從目前公布的方案看,歐洲央行及歐洲各國政府均已采取了一系列經濟刺激措施。這些措施以增加流動性為主,旨在為企業、家庭和個人短期償付提供支持。
    近日,歐盟成員國領導人通過“云聚首”的方式同意設立大規!盎謴突稹,以應對疫情造成的經濟影響。歐洲理事會主席米歇爾在視頻峰會后的新聞發布會上說,他感受到了歐盟內部為了攜手取得勝利而產生的“非常強烈的政治意愿”。米歇爾表示,這次會議取得了一系列積極成果。
    會議對此前公布的“歐盟路線圖”表示歡迎。根據這一路線圖,各成員國將在取消限制性措施過程中相互協調、循序漸進。與會領導人還簽署了此前歐盟成員國財長會議提出的總額5400億歐元的緊急救助計劃,并宣布從今年6月1日開始執行。
    各成員國領導人同意盡快建立規模足夠龐大的“恢復基金”。該基金將與歐盟2021-2027年長期預算掛鉤,幫助受疫情影響嚴重的地區和行業。
    雖然該基金的具體數目尚未確定,但歐盟委員會主席馮德萊恩表示,這筆基金規模將是“上萬億級”。為了籌集這些資金,歐盟委員會將創新融資方式,很有可能提議突破歐盟預算占國內生產總值比重的原有上限。
    馮德萊恩說,“恢復基金”首先要修復危機損傷,還要刺激經濟,增強韌性,引導各國經濟向綠色和數字化方向轉型。要完成這一系列艱巨任務,只有一個工具最合適,那就是歐盟預算,“恢復基金”要與歐盟預算放在一起統籌規劃。
    如何在重振經濟過程中平衡各方利益一直是考驗歐盟的難題。此前意大利、西班牙等受疫情影響嚴重的國家曾呼吁發行“歐元債券”,以緩解疫情帶來的經濟壓力,但德國、荷蘭等經濟情況較好的國家則相對謹慎。
    將“恢復基金”與歐盟預算掛鉤的優勢在于可以利用歐盟的整體信用籌資。不過,英國“脫歐”后,歐盟資金缺口巨大,目前歐盟各方尚需就2021-2027年長期預算達成共識。歐盟委員會將繼續研究如何落實使用“恢復基金”,并于5月6日前提交“恢復基金”詳細方案。
    此外,彭博社對經濟學家進行的一項調查顯示,未來幾個月,歐洲央行將擴大緊急債券購買規模,加大對經濟的支持力度。部分受訪者預計歐洲央行最快可能在召開政策會議時擴大購債規模,大部分則認為該措施將在9月之前問世。
    
    多國準備逐步解封
    
    一些分析人士認為,歐洲經濟衰退程度和持續時間將取決于疫情控制的進展及復工復產的進度。為重振經濟,歐洲多國在嚴密監控疫情發展的同時,正在為重啟經濟做準備。
    從疫情數據來看,意大利與西班牙等疫情最嚴重的國家在采取相應措施后,新增病例增速放緩,拐點隱現。與此同時,德國、法國和英國等新增確診數據也出現回落,歐洲整體疫情正在趨于放緩,這為恢復經濟活動創造了條件。
    據報道,歐洲多國一方面繼續加大檢測、治療力度,另一方面謹慎放松先前針對疫情所制定的管控措施,逐步恢復經濟活動。
    德國在4月20日邁出解封第一步,允許800平方米以下的商鋪重新營業,部分學校將在未來幾周重新開放。塞爾維亞政府宣布,21日起,汽車修理店、洗衣店等可以正常營業,建筑工地可以復工,但商場、理發店等場所不在復工范圍內。意大利將從5月4日起逐步解封;西班牙從4月27日起放寬對青少年出行的全面限制。比利時決定從5月4日開始逐步恢復公司、商店和公共交通的正常運營,并隨后擴展至社會各個層面。
    塞爾維亞總統武契奇近日表示,考慮進一步放開管控措施,打算在5月1日前后重啟客運國際航班,5月4日起恢復城際交通以及市內公共交通。
    斯洛文尼亞經濟發展和技術部長波恰瓦爾什克說,5月起政府或將逐步放寬邊境限制并恢復旅游業。
    奧地利總理庫爾茨日前與澳大利亞、新西蘭、以色列、丹麥、捷克和希臘政府首腦舉行視頻會議,商討抗疫領域合作問題。庫爾茨會后表示,與會各國將加強疫苗和特效藥研發以及醫用防護物資生產合作。
    不過,累計確診病例迅速突破10萬例的土耳其則計劃擴大“封城”措施。
    分析人士預計,歐洲經濟最早于今年下半年開始回暖,但回暖進程仍將面臨高度不確定性。

 
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